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欧博亚洲:大外交|袁鹏:中美共通点与分歧点在高层对话时代都已袒露

admin2021-06-2130

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汹涌新闻高级记者 于潇清

中国现代国际关系研究院供图

3月18日至19日,在美国阿拉斯加州安克雷奇举行的中美高层战略对话成为了举世关注的焦点。无论是开场白阶段双方猛烈的交锋,照样会后中美代表团各自论述的 *** 内容,都给众人描绘了真实的中美关系。

在几天的沉淀后,中美双方均有对于此次对话的进一步表达泛起。中外洋交部谈话人华春莹3月22日在例行记者会上指出,这次对话时代中美双方围绕各自的内外政策,中美关系以及配合体贴的重大国际区域问题,举行了坦诚深入、长时间建设性的相同,“对话是实时的、有益的,加深了相互明白。”

美国白宫新闻秘书普萨基22日也在媒体简报会上示意,美国希望与中国就普遍的问题增强直接对话。普萨基称,刚刚竣事的中美高层战略对话是中美之间一次实质性 *** ,涉及了一系列问题,包罗香港、台湾和人权问题,以及美国关注的经济和知识产权问题,“美国将继续与盟友互助,也迁就相符美国人民利益的问题与中国继续互助。”

不外,就像 *** 中央政治局委员、中央外事事情委员会办公室主任 *** 此前所说的那样,“双方在一些问题上仍存在主要分歧”。

对此,中国现代国际关系研究院院长袁鹏3月22日接受汹涌新闻()专访,深度解读了中美高层战略对话所体现出的两国关系现状。

袁鹏以为,此次对话对双方而言都是主要的和需要的,到达了预期目的,“通过碰头相同,中美相互清晰准确展示了各自的政治态度,同时对各自内政、外交和双边关系的重大问题举行了坦诚、深入的交流。这些无疑是有意义的。”

以下为专访全文:

对话总体上未超出预期

汹涌新闻:中美高层战略对话之前您曾撰文提到,虽然眼下中美关系面临窗口期,面临重回正轨的时机,但同时要看到,这个窗口期不会太长,窗口也不怎么宽。从这次 *** 的效果来看,您以为此次对话会否有助于中美双方掌握窗口期?这个窗口期还会连续多久?整体来看,您以为应若何解读此次对话内容?

袁鹏:我以为,不应该过剖析读此次对话的形式和内容,应该对其举行常态化明白。当下舆论似乎过多地被双方开场白阶段针锋相对的报道所渲染,这就把这场对话的周全性、建设性意义抵消,或掩饰了。

首先,举行对话自己体现了中美双方都有碰头相同的愿望,美方发出约请就说明美方意愿甚至更强一些。从现在来看,双方在第一场对话中争锋相对、坦承各自态度之后,在第二场、第三场对话时代有一些深条理的相同,内政、外交、双边关系等等,分歧点、互助点、突破点,应该都涉及了。这从事后双方对话当事人的先容中可以看出眉目。

此外,透过剑拔弩张的开场白看整体对话,双方在一些对照务实的方面,也流露出了一些起劲意向,如关于媒体记者、使领馆开放、人文交流等问题。同时,双方也表达了在许多领域举行进一步对话相同的希望,包罗军事、执法、网络、人文等等方面。在我们最体贴、最焦点也最敏感的 *** 上,美方重申了“一其中国”政策,这一点尤其主要。

综合来看,由于此前双方都有合理的预期,因此这次对话应该来说也到达了预期目的。包罗第一场开场白,相互异常清晰准确地展示了各自的政治态度,而且是当着全球媒体的面,这实在就是当前中美关系的一种真实写照。中美之间的态度、分歧其适用不着隐藏,话说开了也没有什么不妥。但美方的做法确实显得不妥,致使整体气氛显得十分主要。美方作为东道主,没有需要非在全天下媒体眼前“把丑话说到前头”,美方这么做,显然解释拜登 *** 对海内政治的考量大过中美关系自己,这就显得诚意不足。来而不往非礼也,中方的还击也就在情理之中。

更主要的是,美方在对话之前有意搞了一系列“小动作”,好比国务卿、防长接见日韩、美日澳印四方谈判,中方对此心知肚明,但不与之一样平常见识。可是在碰头前针对涉港问题对中国相关职员举行制裁,就很不隧道了,凸显拜登团队同特朗普 *** 没有本质区别。

因此,上述种种行为说明美国人在若何生长中美关系的问题上并没有想透,照样在旧有框架里打转。不外,相比特朗普 *** 后期中美双方没有任何交集与来往的情形而言,此次对话延续了中美元首除夕通话之后中美之间起劲的外交节奏,这是在各方合理预期内的,总体仍然是建设性的。

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汹涌新闻:我们注重到,中方在对话后指出,此次谈判是“有益而实时的”,美国高官也对媒体示意,对话“将中美关系这颗球往前推了推”,您以为在此次对话时代,中美两国展现泛起下最大的利益交汇点是在哪些问题上?最主要的分歧又是哪些?

袁鹏:中美双方的重大分歧与利益交汇点在此次对话时代都袒露出来了。美方在人权、涉港、涉疆、涉台等中海内政问题上公然接纳过问行动,而中方在这方面是不能能有丝毫退让的。其次,在美国跟它的盟友关系问题上,美国片面掩盖其盟友利益,似乎自己是盟友的代言人一样平常,中方对此表达了自己的看法:美方把第三方因素凌驾于双边关系之上的做法有点过了。

在这次对话中,只管双方把分歧点和各自的态度都出现出来了,但话说完之后日子还要继续过,双方之间仍然有配合利益与互助需要。首先,拜登 *** 在解决海内政治议程,无论是在疫情防控方面,照样在经济苏醒方面,都离不开与中国的互助。其次,在国际重大问题上,如核不扩散、天气转变等方面,美国也离不开中国。再次,新一轮国际秩序的重塑或重构,无论怎样都离不开中美之间的互助。

中方登高望远,美方难跳出政治周期牵涉

汹涌新闻:对话时代,我们注重到中方仍然讲了许多关于中美关系的宏观性表达,希望借此把中美关系装在一个对照明确的框架内,反观美方则更多聚焦详细性的议题,在这样的靠山下,您以为我们该若何设定中美关系的未来框架,来让未来两国之间有更多的机制性互动泛起?

袁鹏:坦率地讲,这是我对美国最失望的地方。特朗普 *** 追求美国优先、经济优先,外交政策对照缭乱可以明白。但拜登 *** ,团队里既有像坎贝尔这样耐久做战略研究的人物,也有像布林肯、苏利文这样善于从事态思索问题的政治人物,按原理来讲,他们应该跳出一样平常的事务性头脑,去为中美关系下一个10年或者更长时间的生长勾勒一个更大的框架。然而,从现在来看,他们仍然没有跳出美国政治周期——就是4年为界,不太愿意思索久远问题,以是总是就事论事。不外,中美关系到了今天这般境界,许多事情不是就事论事就可以解决的。好比讲涉疆、涉港问题,它不仅跟中海内政相关,也与双方之间对统一个问题的差异明白相关,和双方在重大问题上的相同相关,因此,美方不解决熟悉论、方式论层面的问题,不解决框架性的问题,就事论事往往也谈不成事。

中方谈框架、谈名目、谈架构,不是在虚耗时间,而是为解决问题奠基对照好的认知基础,否则的话缺乏对话基础,什么问题也解决不了。然而,美国政治人物往往就跳不出这样一个怪圈,四年的政治周期使得他们有一种急于求成的心态,或者说他们被海内政治因素太过牵涉,由于现在美国海内政治高度盘据,以是这种情形更为严重,导致的效果就是美方既想有所对话,又欲言又止,既想设定框架,又迫在眉睫处置一些详细问题,云云一来,其效果总是不太好的。

至于中方这边,我以为我们一直照样保持战略定力,对中美关系始终保持着登高望远、驻足久远的态度。我们提出中美应逾越历史,构建“新型大国关系”,那时奥巴马是有感知的,拜登本人那时也是颇为认可。厥后由于美海内政治事态的转变以及种种有时因素影响,美方又周全后撤。不外,无论若何,不能由于美国人后撤,我们也后撤,准确的器械我们就要坚持。

无论是习主席在同拜登总统的通话中,照样 *** 主任在此次对话时代,都照样强调中美要“不冲突不匹敌、相互尊重、互助共赢”,由于这些原则或精神相符中美关系的现实,理性且中性,经得起实践的磨练。既然没错,双方何须重新努力别辟门户呢?完全可以在此框架内充实内在、生长完善。事实,类似战略竞争、竞合关系等提法,都不足以归纳综合云云庞大的中美关系,更没有提出解决问题的思绪或设施。

汹涌新闻:对话时代,美方凸显出其在中美关系中的所谓优先事项是什么?这和中方的“优先事项”一样吗?若纷歧样,我们能否在需优先处置的事情上举行一些调整,进而使得双方在下一步可以举行现实操作时有一些配合步骤?

袁鹏:美方的优先事项是控制疫情、苏醒经济、重塑团结,服务海内生长,拜登讲得很清晰,故其修补盟友关系、处置中美关系都是为了服务海内。中国生长中美关系讲到底也是为了海内生长,我们的“十四五”设计刚刚启动,2035年远景目的正在路上,这些才是我们的优先事项。

要解决海内问题,中美谁也离不开谁,倘使美方希望以牺牲中国的利益为价值去解决美国海内问题,只能是一厢情愿或一种理想。由于我们不能能白白被牺牲,以是我们只有斗争,而斗争的效果就是美国既牺牲了中美关系,也没有解决自身的海内问题。这一点在已往四年已经被特朗普的政策所验证。

我以为这次对话中美双方应该向对方清晰说明晰各自海内政治议程的优先顺序。现实上,双方解决各自海内问题的最佳路径就是把中美关系自己修复好。从现在来看,特朗普的极限施压这条路没有得逞,拜登笼络盟友对于中国的做法实在也是在舍近求远。

此外,对话体现出美国民主党人仍然热衷于谈“民主与人权”,把民主与人权问题上抬到一个自己以为“适当”的位置上。只管民主议题是民主党的强项,也是拜登 *** 以为让美国“重新回归”、引领其盟友的最佳“粘合剂”,但民主党忘了一点,就是时代已经变了——“山中方七日,世上已千年”,特朗普在其四年任期内把美式民主的劣根性及其负面影响毫无保留地展现在众人眼前,美国海内纷争不休、国会陷入盘据、党派斗争不止……这让人人看到西方民主并不是原来那样“美妙”,拜登 *** 倘若继续用四年前,甚至八年前的头脑筹备“民主峰会”,就是老调重弹、不适时宜。已往几年,全球发生了许多转变,在这样的靠山之下,美方应该放低民主人权的调门,多谈谈在全球事务上的互助。

对话为未来接触预留空间

汹涌新闻:美方在中美对话时代提到了所谓中方对美国盟友的胁迫也会影响中美关系自己,本周布林肯将前往欧洲接见,同其传统盟友以及北约国家举行互动,我们应该怎么去看待美国继续行使盟友系统应对中国,中国又应该怎么做?

袁鹏:就和之前我们所讲的民主人权一样,美国想象中的盟友系统仍然是四年前,甚至八年前的容貌,美国没有想到其盟友系统已经泛起了裂痕。美国的盟友们已经在特朗普的四年任期后苏醒地意识到,把自己的运气寄托在美国这一个篮子里,最后只会危险自己的利益,由于没有人可以保证四年后不会再来一个特朗普,以是美国的盟友们一方面继续珍视其与美国之间在价值观、意识形态、民主人权方面的共性和传统关系,同时也在思索自己若何保持一定的战略自主性。这方面欧洲国家,尤其是法国和德国显示得最为显著,这显示在法德对华政策上既服务于美欧同盟的配合需求,同时又服务于有别于美国的自身需求,好比在经贸利益、多边主义上。

因此,只管美欧在民主人权、涉疆、涉港问题上步骤一致,但在经贸问题、多边主义、天气转变等全球性问题上,欧洲人会有其自力的看法。以是对于美欧关系的生长,我们应该保持关注,同时也要充满自信,用逾越中美关系的框架去看待中国同其他国家的关系,并不为所动地坚持自身原则。详细而言,对于中欧关系,要熟悉到中欧关系正处在历史上对照好时期的这一基本事实,不要由于一时一事,不要由于美欧重新走近就损失对于事态的基本判断。

汹涌新闻:请您展望一下,下一阶段中美是否会继续保持这种面临面接触的对话形式,或者说,未来中美之间的对话交流更多会发生在哪种条理之上?元首之间、高层之间照样事情层面?

袁鹏:一切都有可能。这次对话虽然没有揭晓配合声明,但也预留了空间。我信托双方未来还会缔造对话的条件,但中美之间的对话接触不会像奥巴马执政时期那样有100多个机制那么多,也不会像特朗普时期那么少,在需要的人文交流、两军关系、经贸、天气转变以及战略平安方面的对话,我信托中美双方将继续推动,甚至包罗元首之间的会晤,我以为也是有可能的。

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